Esta es la actualización del anteproyecto que teníamos en las primeras páginas del hilo:
ANTEPROYECTO URBANO
BARRIO 31 CARLOS MUGICA
director : arq.
Javier Fernández Castro IEHu-FADU-UBA
El presente anteproyecto es el resultado de un trabajo de investigación proyectual urbana, iniciado en el año 2002 y que continúa su desarrollo hasta el presente.
Bajo el título “Las Articulaciones Ciudad Formal / Ciudad Informal. Una metodología de abordaje válida para la región” se conformó un equipo de trabajo con sede en el Instituto de la Espacialidad Humana de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires, en colaboración con el Departamento de Sociología y Política de la PUC Río de Janeiro, obteniendo el Primer Premio de Investigación en la III Bienal Iberoamericana de Arquitectura desarrollada en Chile en octubre del 2002. La propuesta inicial consistía en desarrollar y explicitar un método general para el proyecto y gestión socio – espacial del hábitat de la pobreza en el contexto latinoamericano, reuniendo y capitalizando las experiencias exitosas desarrolladas en diversas ciudades de la región.
Esta investigación suponía la profunda revisión de los conceptos clásicos acerca del proyecto urbano, así como de las tradicionales respuestas físicas con que las políticas sociales han contemplado la informalidad.
El proyecto urbano es visto aquí bajo el concepto de articulación, esto es conjunción de lógicas diversas. Se trata de entender la prefiguración del hecho urbano como un proceso de elaborada síntesis y complejas integraciones, pretendiendo mutar escenarios caracterizados por la carencia de recursos en objetos de posibilidad.
Anteproyecto Urbano Barrio 31 Carlos Mugica
Frente a la dualidad urbana que presentan las metrópolis latinoamericanas como consecuencia de las respectivas crisis, se trata de recuperar el proyecto como herramienta de transformación, capaz de cualificar y cuantificar políticas de inclusión.
El principal rasgo distintivo de las operatorias propuestas es su focalización en las componentes espaciales donde entendemos se juegan las condiciones de ciudadanía. El espacio público, las infraestructuras, los equipamientos, los ámbitos de producción, son los que definen la integración social urbana y por tanto es en ese núcleo de espacios en los que el proyecto debe prioritariamente intervenir. Se trata de trascender el concepto tradicional de políticas de “vivienda” entendidas como meras soluciones habitacionales, para pasar a diseñar políticas integrales de “ciudad”, en donde la informalidad no es una anomalía a extirpar sino un recorte a intervenir en forma calificada, en articulación socio – espacial al resto de la estructura urbana.
La experiencia de un programa exitoso como el Favela - Barrio en Río de Janeiro, sustento referente del planteo, actuó como un antecedente ineludible, requiriendo necesarias adecuaciones a las condicionantes locales. Los lineamientos de este programa han sido resumidos en diez objetivos:
- Favorecer la conectividad de la estructura urbana
- Respetar la historia y configuración preexistente
- Garantizar la accesibilidad de personas y flujos
- Tender al máximo arraigo
- Abrir claros e introducir recalificaciones
- Potenciar nuevas y viejas centralidades
- Provocar un cambio drástico de imagen
- Buscar la participación de la comunidad
- Producir cohesión articulando lógicas heterogéneas
Estas consideraciones o hipótesis iniciales, fueron las que guiaron el trabajo sobre las villas 31 y 31 bis, tomadas como principal objeto de estudio.
Las tareas iniciadas a partir del subsidio de la Bienal Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo en el año 2002, se continuaron en la programación científica de la Universidad de Buenos Aires mediante los proyectos UBACyT A 401 programación 2003, A022 programación 2004/07 y A018 programación 2008/10 además de inscribirse en el Programa de Voluntariado Universitario del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación durante el año 2007.
Es de destacar que el anteproyecto resultante mereció ser declarado de interés por unanimidad de los miembros de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires mediante resolución 279/05; y sirve de base para el proyecto de ley “Plan de urbanización de las villas 31 y 31 bis” expediente 2913/08 impulsado por la Comisión de Vivienda de dicha Legislatura.
Constituye así mismo el documento principal sobre el cual trabaja la Mesa por la Urbanización del Barrio, constituida por delegados y vecinos, con el apoyo y
asesoramiento del Instituto de la Espacialidad Humana IEHu - FADU - UBA, Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia ACIJ, Center on Housing Rights and Evictions COHRE,
y Madres de Plaza de Mayo línea fundadora.
Las villas 31 y 31 bis representan sin duda el área informal con mayor carga emblemática de la Ciudad de Buenos Aires. Si bien su extensión y población no se acercan a las mayores presencias del hábitat de la pobreza en la Región Metropolitana, una serie de factores concurren a realzar su especial significación.
Se trata de una villa omnipresente y a la vez ausente. Aquella de la cual se suele opinar desde la cultura del entretenimiento mediático pero sobre la que poco y
nada se reflexiona desde la cultura profesional y política. A la que le sobran frases hechas y lugares comunes, pero le faltan estudios integrales. Sobre la que se omite o excepciona, cuando se enuncia con tono políticamente correcto la condición general de radicación para las demás. Que no es periférica sino central, que no está en el sur sino en el norte. Que se empeña en contrastar, trillada y ostentosamente, con las torres corporativas vecinas. Por sobre todo, es la que simboliza la historia del movimiento villero en la figura de su mártir, el padre Carlos Mugica.